城市的治安情况明显下降了，犯罪活动明显增多，就是东京城，也屡发恶性案件，开封府的差役判官们，都陷入了一片忙碌之中。
同时，此前太子刘旸巡视时察觉到的贫民坊问题，非但没有得到缓解，反而加剧了。开封府尹刘继昌花了些力气整治，但效果十分微弱，并且，随着治安问题频发，他的精力也被转移了。
过去的几个月，开封府受到的弹劾与责难，也增多了，刘继昌一度压力巨大的。所幸，由他倡议并实施的开封府“惠农新政”，终于推行开来。
这与朝廷目前重点关注的“三农”问题十分契合，而由开封府拨款，再加上东京“名流贤达”们踊跃捐资，足足筹集近三百万贯钱，用以给开封府辖下诸县的农民农业进行补助，同时修路、通渠、铺桥、建水库，也暂时分流了一批城市劳力。
有这项功绩打底，朝廷中给刘继昌站台的人也就多了，从太子到政事堂的大佬们，对开封府的表现，都挺满意，再加上刘继昌的身份在那儿，他这个开封府尹的位置，坐的还算稳。
历来，首善之区的主官都不好做，但刘继昌自觉，他这个开封府尹，是历任之中最难做的，遇到的问题也最多。几十年发展积累下的矛盾，似乎都在他的任上，慢慢爆发出来了。
凡事矫枉忌讳过正，但在事实的处置上，往往都是过正的，因为只有过正了，效果才能显著。在朝廷开始重视农业生产，关心农民问题，施政重心转移到发展农业生产，缓解城市与农民供应需求矛盾之后，朝廷之中，又不可避免抬头一种声音。
有不少官员，陆续上奏，希望朝廷能打压商业贸易，让朝廷回到“重农抑商”的正道上来。对于这种因噎废食，想开历史倒车的行为，中枢自然是要打压的。
无商不活的道理，在过去的几十年中，已然得到了充分验证，而商税的大笔进项，也足以坚定朝中权臣们的意志。
重农是根本的，但兴商也是必要的，这也是基本国策。然而，里里外外的杂音，来自各方面不那么良好的情况，也让朝廷纷扰不断。
为此，在七月份，赵王刘昉携平叛功将还朝，进行榆林平叛总结，做完定论之后，太子刘旸便召集群臣，就农与商的问题，进行了一场大讨论，以此统一思想，坚定农商并重的基本国策。
治国就是这样，矛盾不断，问题丛生，往往是按下葫芦浮起瓢。庞大的帝国，问题就更多了，但不论如何，大局还是在掌控中的，帝国的基本统治依旧是稳固的。
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