藩院，另外一个行政总院的国有资产局。而前者就是贵族们的自留地，而后者也由贵族大体把控。此外，帝国那些数量巨大的国有企业也更多的向贵族阶层开放。
这导致的结果就是，国有化越推进，国有资源就越多，那么贵族得到的利益和机会就越多，贵族也就成为了皇权的最大盟友，联合起来，对付那些崛起的资本家们。
而这次外藩改制，虽然具体的方案没有公布，但这次参加御前会议的几个人都已经大体清楚。
其中对于外藩所拥有的土地等资产的处置尤为重要，李君华兄弟三人已经决定，外藩领地内，上至藩主贵族下到普通平民，他们的合法私有财产不做变更。其余资产，起义率收归国有。
那么什么叫合法的私有财产呢，就是向理藩院报备过、缴纳过税款的资产才叫合法的资产。
要知道，在扎萨克制度实行的三十年里，理藩院每年都会组织会盟，会盟期间，都要进行报备，起先报备最重要的是本藩的军事力量，但后来领民人口、土地多少等等也要报备，而外藩扎萨克是不允许种地、开矿、办理工厂的，在帝国十八年时，为了边疆区的发展，这些有所松动，但新的经济活动更要报备和交税。
当然，涉及到利益，外藩贵族都会少报瞒报，比如阿布奈，向理藩院报备，藩地内只有两处矿山，矿工不过四百人，但实际上，他是云中绥靖区最大的煤老板，且拥有最大的蜂窝煤厂，显然，这些产业最终会和那些没被报备的土地一样，会被收归国有。
而在年初的国务会议上，议员代表提过外藩改制的方案，其方案核心就是把收归国有的土地、牧场和矿山分给所有百姓，尤其是那些被奴役的奴隶们。
这个方案看似充满了人文关怀，实际就是个陷阱。如果这样分配，那些资产很快就会倒手到海内各行省的资本家手里。
要知道，农奴并不是在法律上得到解放就变成普通的百姓，也不是得到土地和工具就能成为农民、工人，这些人在很长一段时间仍然需要组织，甚至说，需要教育。
正如监狱里走出的犯人，重返社会后，只要有条件就会大吃大喝一番。奴隶获得自由和资产后，也很容易挥霍掉刚刚获得东西。
李君华当时就意识到，那是一次试探，立刻重申了藩地资产国有化这个前提。现在看来，直接手段不灵光了，这些家伙又搞出了间接手段，先让藩地资产国有化，然后再逼着理藩院出售国有资产。
“看起来，我们怎么应对都是输的。”李君华捏了捏额角，说道。
帝国中枢利用资本家发动了对百姓对于外藩的批判，使得这个原本不那么迫切的问题，到了必须解决的地步，这是皇帝的胜利。
但是等砍头的刀真正悬在脖子上的时候，那些被资本家们摆了一道的外藩已经不在乎仇恨了，谁能帮助他们保住更多利益，谁就是他们的朋友。现在资本家出来帮忙，他们自然乐意配合，而这是资本家的胜利。
可是皇帝不可能接受这样的失败，因为外藩掌握着理藩院的很多资产，一旦按照资本家们写好的资本走下去，理藩院的那些贵族也很快就变成资产阶级新贵族，他们会和资本家们拥有一样的诉求。那时候理藩院就不是皇帝的理藩院了，而变成了资本家的理藩院。、
届时，失去了这一重要的资源，实权贵族们也成为了无根浮萍，皇权也是，接下来的一段时间，皇权就会被架空，皇帝也会成为吉祥物一样的存在。
“不会，陛下！”乌以风站出来，他拍了拍自己的腰间，发现佩刀已经因为觐见被收走了，但他还是说道：“刀把子在谁手里，谁的声音就大，陛下，咱们大可以玩硬的，直接把外藩全都灭了。这样就用不着那群王八蛋配合，就能解决外藩问题。”
“武力是最后一张牌，不祥之器，万不得已不要动。”林君弘说。
而陈平则是问：“皇上，不如........不如暂缓外藩改制，仅仅处置几个阿布奈这样的人，给百姓一个交代。”
这也算是一个办法，李君华闻言，看了一眼裕王李君威，摇摇头：“开弓没有回头箭，做了就做下去，现在不做早晚都得做，勿为子孙忧。”
在李君华的心里，这个选项还要排在动武之后。
实话说，外藩改制这件事是裕王李君威一手挑起的，虽然皇帝李君华一开始是同意的，但是这兄弟两个显然没有想到会闹这么大，这么广泛。
李君威却是脸上看不出一点凝重的样子，在所有人都安静之后，李君威说：“看起来，我们也应该耍点阴招了。”
“什么阴招？”李君华眼睛一亮，他早已不是当年那个执拗迂腐的少年郎，什么阴招不阴招的他不在乎，关键是要有招。
李君威说：“现在的根源就在于，内外勾结，议院那群家伙和外藩贵族达成了利益一致，首先得打破这个勾结。”
“怎么打破？”
李君威说：“加大火力，让他们先斗个你死我活。”
“具体呢？”
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