杜月笙都有些特殊关系。戴笠是杜月笙的拜把兄弟，蒋伯诚是杜月笙的玩场知已，吴绍澍是杜月笙的“学生”。
吴开先考虑国民党上海市党部在上海工商界的影响比不上杜月笙。他的个人信用，也远不及杜月笙，就是在国民党内各派系间他也不如杜月笙兜得转。
同时，他明了杜月笙是个领袖欲很强的人，不甘居人之下。因此，力主五人中由杜月笙任主任委员。
这一意见得到戴笠支持，陈立夫也表同意，最后经蒋介石批准，决定派杜月笙担任这个由国民党、三青团、中统，军统、帮会势力凑合而成的“上海统一委员会”的主任委员。
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