哉西汉重兵悉在京师四边但设亭障唐太宗分置府兵而关内居二百六十有一艺祖平定天下养兵止二十二万而京师十万余皆明乎内重外轻强干弱枝之势也今禁旅单寡将领怯懦卒有萧墙之变何以待之欲乞于五大将军各取五千人更畨直卫在诸军未为妨事而禁卫益二万五千人则心腹无患矣仍别选智谋威望可以服众忠义诚实果于卫上者为殿帅庶几首尾无颠置之失侍从之官其任宜久今也凡应是选权侍郎者多不俟及二年而改除除正任者多患久次而求去其请外也不在于方权之时而常在正任之后皆为身谋也非为国计也欲乞重侍从之选必可与共图兴复之人然后用既用矣非有大故弗听便私而去苟故为异议以冀退罢亦察其奸而明正典刑以为背公营私之戒以近事观之如造交子卖户帖批度牒或方行而遽罢或既行而旋易大抵皆因一人建言以为可行而遂行又因一人建言以为不便而遂罢虽见否而革尚愈于遂非而不改然政令之不一所损于治体亦多矣欲乞今后每创有建明事送尚书省集侍从台谏本职官会议委侍从官一员同左右司董其事谓之审议司具可不可之因以禀宰相宰相判其是非取旨而行若犹有疑焉不惮再议必归于是而后巳今诸将行军丧师失地则未尝有罚收复残破之空城则等第推赏以目今在蜀一军言之一年保守和尚原朝廷赏其功矣大将增封加爵而全军转五万官资又一年复失和尚原大将不闻有败绩之责而余兵不复禠一官一资是以败为常以无胜负为功不复为恢复之计矣今乞大明诛赏有功必赏有罪必罚使人人知所劝畏则功无患乎不成今诸大将爵居师保之尊权视辅弼之重拥强悍之兵以自卫夺生灵之财以自丰所欲赏者虽无功人得冒处而不疑所当罚者虽有罪彼且保全而不问大臣畏避而不敢斥谏官指陈而未尝行方兹多事未可卒治臣愿陛下以汉高祖武帝先主为法以唐明皇为鉴徐以计销其势使之由而不知庶无肘腋之虞矣自古取胜之兵在精而不在众今天下之民力困于养兵而兵籍之数类皆无实且以蜀中论之都运赵开应副关外军粮绍兴五年之数比绍兴二年四倍比三年三倍比四年一倍每岁倍索稍有稽缓直申朝廷遂云误国夫粮所以赡兵必兵倍增然后粮亦倍增未闻其逐年益兵也度其私心盖谓倍索粮数必有亏额恐因寇至兵溃欲移罪于漕运之臣其自谋则善矣如社稷生灵何臣愚欲乞选择武官各一员按阅诸军之兵其有年五十以上者汰之年虽未至而有疾者亦汰之则勇者存而怯者去怯者并押送营田所收管愿归农亦听岁用之费十必省六七矣今大将统兵各十数万号令不行士卒不练赏罚不明欲乞诏武有学识通晓军政之人考古兵法可施于今者勒为成书颁之军中上下遵守庶几兵皆可恃动则成功陛下施行臣所陈汰孱兵之冗食去军帐之虚名广克俭之风行劝农之
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