策原因），改为朝廷从法度层面直接实施官营专卖，民间只许种不许私自经营，类似盐、茶。
另一方面，这么做也是为了保住朝廷的面子，因为经过那么多年的扩散种植后，事实上烟草和可可、咖啡的种子早已在西南各省民间疯狂扩散。早年朝廷能通过集中提供种子控制住地方，现在根本控制不了了。
所以与其等将来彻底失控打脸，不如朝廷主动宣布放开对种植的垄断，退而只垄断经营。这样说起来还是朝廷不想管，而非管不了，是“不愿与民争利”。
朱树人当初搞特许种植、敞开收烟草税，也只是一个权宜之计，为的是灭清统一战争需要军费。这十几年来，烟草税也确实给大明累计提供了价值几千万两白银的军费。
现在既然统一已经完成，不需要战争年代那么多军费了，朱树人作为一个仁慈的、有后世现代伦理操守的人，也知道这玩意儿有害健康，该控制规模还是要控制。
……
西南地区的统治基调和管理方法梳理清楚后，剩下的东北、库页岛、虾夷、九州、琉球，也就相对容易处理了。
那些地方的问题都不太复杂，别看面积广大，可原住民规模不大，也就相对好管理。
说到底，一块地皮的开发，最大的麻烦还是人。只要没有原住民的掣肘，可以一张白纸上作画，基础设施差一点还是容易克服的，移民和砸钱就能解决。
尤其大明如今火药、爆破药技术已经成熟了，开山修路这种事儿，哪怕没有重型机械，也可以靠上爆破来事半功倍。
于是朱树人本着抓大放小的思路，把上述几块领地的政策调整优先级排了个序，先集中解决九州和虾夷的统治问题。
这两个岛虽然面积不大，九州才刚刚跟大员岛相似，虾夷也只有大员岛的两倍大。但这些毕竟是从扶桑割过来的，虾夷岛上的虾夷人需要强力手段去归化，九州的熊袭蛮等阿苏火山山民也要处理好。
于是经过内阁最高层的闭门讨论后，朱树人和张煌言、郑成功就拿出了一个方案——因为方案有些残忍和强力，所以朱树人甚至都没让史可法这种正人君子参与。
史可法年纪大了，道德下限比较高，有些事情不适合参与。
按照这个给郑成功的方案，未来对于九州岛上的阿苏山区蛮夷部族，要采取限制劳役的方式，强迫他们服役为朝廷干活，建设当地、开垦梯田、营造港务、以及负责挖矿、造船、建设相应工厂……
九州岛毕竟是个火山岛，矿产资源还是丰富的，金银铜都有一点，虽说没有石见、佐渡那么富，但跟中原比比还是很不错了。
而九州岛的硫磺矿更是多得令人发指，堪称亚洲之最——毕竟往阿苏山这种庞大的活火山口里随便挖一铲子，都是满满的天然硫磺。
唯一需要担心的，是派人去二氧化硫、三氧化硫毒气乱喷的活火山口周边挖矿，会不会死伤太多矿工。但既然有土著可以奴役，这些问题就不是问题了。
所以，光是对深山的矿业开采，就可以消耗掉巨量的劳动力了。上述工程要在未来七年里好好推进，足以确保所有熊袭蛮都能彻底找到足够饱和的工作，
人力不够的部分还可以让熊本藩的其他非蛮夷倭人来强征为徭役，再不够就从萨摩和福冈征集倭人贫民。如果敢反抗就直接用刺刀和步枪教训。
反正九州岛上原本也就三百万人，经过当初诛灭九州四藩的连番血战，加上迫使黑田光之移镇长州、广岛，如今的九州岛上，实际上最多也就两百万人口。
而大明有绝对的人口和兵力优势，还有绝对优势代差的武器，稍微留几万人，让当地人供养，绝对可以不费大明自己的军饷、军粮，就彻底统治住。唯有弹药和军械耗材的钱依然需要大明本土出、本土制造。
有了这么强的控制力后，大明统治者给的压力稍微大一点，当地也翻不起浪来。
要知道原本按朱树人自己的想法，那些“该死的熊本矿工”应该是直接屠掉的，就当是为平行时空他们的子孙在三百年后屠金陵的血债偿还了。
现在大明统治者强忍“不教而诛谓之虐”，改为让那些熊本矿工去火山挖矿改造，已经是非常文明礼仪之邦了。
当然，既然都做好了在九州搞硫化工业和矿业基地的准备，一些必要的基础设施建设投入之后，如果利用率太低，也会形成资源浪费。
那就一不做二不休，反正大明未来七年里要以攀化学工业科技树为国策，那就把大明一切危险、污染、对人体有害的化学生产和研究环节挪到熊本。
新式的火药厂、炸药厂，要开设到熊本和萨摩，还有硫酸厂、硝酸厂、橡胶硫化硝化处理厂，乃至未来可能出现的煤化、原油简单处理的工厂，都可以设到那儿。
（注：这个时代即使开采出浅层自喷井石油，也不可能裂化提炼出柴油汽油天然气这些轻质成分，提炼了也没用途。但是凡士林、石蜡和煤油已经可以提炼了，煤油也可以照明取代灯油和鲸脂，这是不需要工业
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